近年來，北京市密云區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)密云水庫重要指示和重要回信精神為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文明思想為指引，切實(shí)抓牢學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢牢把握“保水、護(hù)山、守規(guī)、興城”要求，始終把農(nóng)村人居環(huán)境整治當(dāng)作全區(qū)重點(diǎn)工作來抓，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，大力創(chuàng)建國(guó)家森林城市，高站位提出“打造踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想典范之區(qū)”奮斗目標(biāo)，推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐探索走在北京市乃至全國(guó)前列，保水保生態(tài)取得顯著成效。

密云區(qū)位于北京市東北部，是北京市面積最大的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、首都最重要的水源保護(hù)地。全區(qū)共有17個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道、1個(gè)地區(qū)辦事處，327個(gè)行政村，常住人口49萬人，其中農(nóng)業(yè)人口29.84萬人，占戶籍人口比重的60.9%。2018年以來，全區(qū)按照中央和市級(jí)部署，圍繞農(nóng)生活垃圾、污水治理、廁所革命、村容村貌整治等重點(diǎn)內(nèi)容，327個(gè)村全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得顯著成效，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。2020年10月9日被生態(tài)環(huán)境部命名為第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推進(jìn)。按照“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興的要求，成立了以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“以上率下”高位推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。區(qū)委書記親自部署，召開專題會(huì)議，以“四不兩直”方式深入鎮(zhèn)村指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，將農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況納入書記月度點(diǎn)評(píng)會(huì)重要內(nèi)容；區(qū)長(zhǎng)親自調(diào)度，召開全區(qū)村干部現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，親自推廣典型經(jīng)驗(yàn)、約談部門一把手；主管區(qū)長(zhǎng)每周帶領(lǐng)相關(guān)單位就農(nóng)村人居環(huán)境（生活垃圾）進(jìn)行專項(xiàng)拉練。區(qū)級(jí)抽調(diào)骨干力量，成立區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，形成合力，專項(xiàng)推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。鎮(zhèn)級(jí)層面，建立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌部署，各科室協(xié)調(diào)配合，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部落實(shí)責(zé)任，村兩委干部精準(zhǔn)發(fā)力的工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

完善機(jī)制、強(qiáng)化落實(shí)。加強(qiáng)建章立制，制定印發(fā)了《密云區(qū)2020年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步建立完善農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的通知》《密云區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境考核辦法》等一系列文件措施，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、明確責(zé)任分工、細(xì)化實(shí)施步驟、明確措施保障，指導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有序落實(shí)。注重“治管”結(jié)合，堅(jiān)持環(huán)境整“治”和長(zhǎng)效“管”護(hù)兩手抓、兩手硬，通過開展集中整治打“殲滅戰(zhàn)”，面上推進(jìn)整治工作取得實(shí)效，通過強(qiáng)化長(zhǎng)效管護(hù)打“持久戰(zhàn)”，點(diǎn)上突破消除死角盲區(qū)，成立了農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)檢查小組，實(shí)行“月抽查月排名、季全查季排名、年終綜合考評(píng)”檢查機(jī)制，每月考評(píng)結(jié)果在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，不斷鞏固集中整治成果，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治落到實(shí)處。突出農(nóng)民主體，通過“周末大掃除”和“我的鄉(xiāng)村更美麗”評(píng)比等系列專項(xiàng)行動(dòng)，形成了“黨員干部帶頭干、群眾跟著干”的良好氛圍，農(nóng)村人居環(huán)境整治普遍納入村規(guī)民約，建立村民紅黃白榜和誠(chéng)信記錄，掀起了“村村搞整治、人人共參與”的整治熱潮，農(nóng)村垃圾分類等重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。

加大投入、強(qiáng)化保障。2018年以來，在區(qū)級(jí)財(cái)力緊張的情況下，全區(qū)累計(jì)安排農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)資金194803萬元（其中：市級(jí)資金159803萬元，區(qū)級(jí)資金35000萬元），用于村莊規(guī)劃、實(shí)施方案設(shè)計(jì)、垃圾分類配套設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括街坊路、綠化美化、照明設(shè)施、公廁戶廁提升改造等）和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)（包括浴室、公廁、路燈、安全飲水、污水處理、垃圾收集運(yùn)輸設(shè)施等13大項(xiàng)），有力保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維管護(hù)資金需求?；I資50余億元，制定并實(shí)施污水三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)地表水、飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，累計(jì)投入約2409萬元，對(duì)村莊環(huán)境整治實(shí)施效果好的鎮(zhèn)給予100萬元和70萬元，村級(jí)給予7萬元和5萬元兩檔予以獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極性。實(shí)施獎(jiǎng)勤罰懶，將考評(píng)結(jié)果與資金分配掛鉤。

全區(qū)在“綠水青山就是金山銀山”理念的指導(dǎo)下，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全面完成，人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，干凈整潔有序的村莊環(huán)境面貌普遍形成，有力支撐了以山里寒舍為代表的閑置資源利用模式、以古北口村為代表的“文化村落”發(fā)展模式、以云水花溪為代表的“鄉(xiāng)村酒店”發(fā)展模式等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為密云區(qū)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。

農(nóng)村垃圾集運(yùn)處置體系全覆蓋。以“減量化、資源化、無害化”為目標(biāo)，制定了《密云區(qū)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案（試行）》、《密云區(qū)農(nóng)村地區(qū)保潔員（生活垃圾分類指導(dǎo)員）管理指導(dǎo)意見（試行）》等文件，全域推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，探索建立了垃圾分類投放、運(yùn)輸、處理體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，全區(qū)配備了全品類垃圾桶13297個(gè)、全品類垃圾分類亭328個(gè)、農(nóng)村生活垃圾分類指導(dǎo)員2355名，農(nóng)村生活垃圾得到處理的行政村占比達(dá)到100%，生活垃圾分類設(shè)施配備率100%，各類垃圾運(yùn)輸處理體系健全運(yùn)行良好。

農(nóng)村生活污水治理水平明顯提升。采用城帶村、鎮(zhèn)帶村、聯(lián)村、單村、散戶等模式，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施195座，農(nóng)村地區(qū)生活污水處理設(shè)施村莊覆蓋率達(dá)到45%。

農(nóng)村地區(qū)廁所革命扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)村莊地勢(shì)不同，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，2018以來累計(jì)完成戶廁改造1.35萬戶，全區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到98.41%。堅(jiān)持建改并行，推進(jìn)農(nóng)村公廁達(dá)標(biāo)改造，對(duì)于現(xiàn)有公廁利用基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金進(jìn)行維修，水電暖全部配齊，全區(qū)564座公廁全部達(dá)到三類使用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)三類及以上公廁覆蓋率100%，基本達(dá)到24小時(shí)全天開放。

村容村貌整治提升實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面開展“三清一改”村莊清潔行動(dòng)等整治行動(dòng)，累計(jì)拆除農(nóng)村私搭亂建42432處208.12萬平方米，清理農(nóng)村生活垃圾49521處20.93萬噸，清理亂堆亂放亂貼亂堆亂畫100858處，清理河塘溝渠4148處，農(nóng)村生活垃圾分類廚余分出量達(dá)到了23%。努力改善農(nóng)村冬季取暖水平。截止2020年底，全區(qū)227個(gè)村7.95萬戶農(nóng)村居民完成煤改電（氣）工程實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖，全年P(guān)M2.5平均濃度為29微克/立方米，空氣質(zhì)量全市最優(yōu)，助力全區(qū)打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

村莊規(guī)劃“應(yīng)編盡編”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照“開門編規(guī)劃、駐村編規(guī)劃、統(tǒng)籌編規(guī)劃”要求，堅(jiān)持“一村一策，因村施策”的原則，推進(jìn)多規(guī)合一的村莊規(guī)劃編制工作。到2020年底，全區(qū)應(yīng)編制村莊規(guī)劃的322個(gè)村已全部完成村莊規(guī)劃編制工作，其中251個(gè)通過區(qū)政府審批，占78%。

農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定《密云區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境考核辦法》，實(shí)施“月抽查月排名、季全查季排名、年終綜合考評(píng)”檢查機(jī)制，每月開展全面專項(xiàng)核查，建立問題臺(tái)賬，通報(bào)核查結(jié)果，督促限期整改，綜合打分排名，約談曝光排名靠后鎮(zhèn)村，定期兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成“發(fā)現(xiàn)問題-問題上賬-整改問題-問題銷賬-綜合打分-排名獎(jiǎng)懲”的工作閉環(huán)。鎮(zhèn)村普遍成立“生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)”，將農(nóng)村道路、綠化、公廁、浴室、路燈、保潔等基礎(chǔ)設(shè)施全方位管護(hù)起來，做到了常抓常管、緊抓不放、一抓到底，為農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效化管護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)327個(gè)村全部建立了“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督察”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。